书面调查报告能够成为参考文献的理由是**作为信息资料文件**。 逐一分析选项： - “作为操作指南”：操作指南通常是针对具体操作步骤、方法等的详细说明，重点在于指导如何进行某项实际操作。而书面调查报告主要是对调查情况进行阐述、分析等，一般不直接具备操作指南的功能，所以该选项不合适。 - “作为决策依据”：虽然调查报告可能会为决策提供一定的参考，但它本身并不是以决策依据作为其成为参考文献的本质属性。决策依据更多是在特定决策场景下被引用，而不是从参考文献角度的核心特征，故该选项不准确。 - “作为实施标准”：实施标准是对实施过程、结果等规定的具体准则和要求。书面调查报告主要围绕调查内容展开，并非用于规定实施标准，所以该选项也不正确。 - “作为信息资料文件”：书面调查报告是对特定主题进行调查后所形成的系统性文件，包含了调查所获取的各种信息、数据、分析结果等内容，具有信息资料的属性，能够为其他研究、分析等提供有价值的参考信息，因此可以作为参考文献。
